《赣州市碳达峰实施方案》发布

赣州市碳达峰实施方案

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深化落实习近平生态文明思想、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署要求,坚持系统观念,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,统筹稳增长和调结构,把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局,以能源结构调整和产业结构优化为主线,以科技创新和制度创新为动力,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,明确各领域、各行业碳达峰目标任务，推动生态优先、绿色低碳发展走在全省前列,全力打造革命老区高质量发展示范区。

二、主要目标

“十四五”期间，到2025年,非化石能源消费比重达到27.4%。单位地区生产总值能源消耗较2020年下降2.5%，力争达到13%。单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成省下达指标,为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，到2030年,非化石能源消费比重确保完成省下达指标,顺利实现2030年前碳达峰目标。

三、重点任务

(一)能源绿色低碳转型行动

1、推动化石能源清洁高效利用

严格控制非电行业煤炭消费增长。推进化石能源清洁高效利用,稳妥实施“以电代煤”“以气代煤”等能源替代工程。合理控制石油消费增速。保障民生用气,在气源落实的前提下,有序发展工业用气,到2030年,天然气消费量达8.8亿立方米。

2、大力发展新能源

坚持市级统筹、规划管理,有序推进光伏发电、风电、生物质发电等新能源开发利用。力争到2025年,新能源装机突破700万千瓦。

3、推动建设新型电力系统

加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。开展城区老旧电网改造,农村电网巩固提升,提高民生用电质量。争取“闽赣异步联网”工程、第二回入赣特高压直流工程布局赣州,增强电力保障能力。推进赣县、寻乌等抽水蓄能电站项目建设,到2025年，新型储能装机达到省有关要求。2030年,抽水蓄能电站装机容量力争达到240万千瓦,全市电网具备30%左右的尖峰负荷响应能力。

4、提高能源治理水平

加强能源管理队伍建设,健全市、县能源管理机构,优化职能和人力配置。全面提升能源服务水平,深入推进简化获得电力专项行动。加快推进华能秦煤瑞金电厂综合能源服务示范区建设,因地制宜打造一批能源高质量发展标杆县、标杆园区。强化能源安全监管,坚守安全发展红线,健全能源安全风险管控体系。

(二)工业领域碳达峰行动

1.推动工业绿色低碳发展

实施重点行业技术改造升级及节能低碳改造,推动传统产业绿色化转型。持续壮大“1+5+N”产业集群,努力构建赣州特色现代产业体系。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。构建绿色制造体系,到2025年,力争建成省级以上绿色园区12个.绿色工厂40个。

2.推动有色金属行业碳达峰

高标准建设中国稀金谷,打造具有全球影响力的新材料产业集群。促进稀土与新能源、新材料等产业链深度耦合。加快生产工艺流程改造,推动单位产品能耗持续下降。支持二次资源综合回收利用和企业技改升级。

3.推动建材行业碳达峰严格落实产能置换政策。合理缩短水泥熟料装置运转时间,推动水泥窑协同处置生活垃圾。加大新型建材生产推广应用力度。推动水泥、玻璃、陶瓷等重点行业实施超低排放改造。

4、其他重点行业碳达峰

推进龙南、会昌化工园区提档升级,支持定南、大余、赣县等工业园区创建省级化工园区。巩固钢铁去产能成果,鼓励发展钢铁新材料。实现纺织全生命周期绿色化。强化清洁生产,推进废旧产品再利用,持续削减重点污染物产排量。

5、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展实行“两高一低”项目“清单化+责任制”管理。深挖存量项目节能潜力。推动在建项目能效应提尽提。严格拟建项目准入管理。

(三)城乡建设碳达峰行动

1、推动城乡建设绿色低碳发展

建设生态园林城市、“无废城市”、美丽乡村。推动城市更新,建设绿色城镇、社区。打造韧性城市。推动城镇污水处理提质增效,推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。

2、着力提升建筑能效水平

推动城镇新、改、扩建建筑按照绿色建筑标准设计、建设和运营,到2025年全市城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。建立公共建筑能耗限额管理和公示制度。实施高效制冷行动。

3、大力优化建筑用能结构

发展光伏建筑一体化,探索“光储直柔”项目示范。到2025年,可再生能源在城镇新建建筑中应用面积占比达8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

4、推行绿色低碳建造方式

实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造。大力发展装配式建筑,打造装配式建筑产业园和基地。推广绿色建材、绿色施工。

(四)交通运输绿色低碳行动

1、推动运输工具装备低碳转型

加快运输工具电气化替代,加大公共领域新增车辆新能源更新力度。到2025年,公交车.出租汽车(含网约车)新能源汽车占比分别达72%、35%。扩大清洁能源、可再生合成燃料在交通领域应用,到2030年,当年新增新能源动力的交通工具比例达到40%。探索建立绿色能效标识制度,到2030年,营运车辆、船舶单位换算周转量碳排放强度比2020年分别下降10%、5%。

2、构建绿色高效运输体系

促进大宗货物和集装箱中长距离“公转铁”“公转水”,打造赣州国际陆港多式联运示范工程。

加快城乡物流配送体系和快递公共末端设施建设,完善农村配送网络。构建城市公共交通运行体系,加强城市慢行系统建设。到2030年,城市绿色出行比例不低于70%。

3、加快绿色交通基础设施建设

推广应用废弃物资源化利用,到2025年,普通国省道废旧路面材料回收率达到98%,循环利用率达到80%以上。加强综合交通枢纽与集疏运配套设施建设,实现客运“零距离乘换”和货运“无缝衔接”。加快建设高速公路、旅游景区和城乡公共充电网络。推行综合交通枢纽绿色化建设及改造。到2030年,交通枢纽公共停车场充电设施达到15%的车位比例,民用机场场内作业机械力争全面实现电气化。

4、打造智能绿色物流

推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽(物流园区)建设。探索建设城市绿色货运配送示范工程,培育智慧物流、共享物流等新业态。全面推行“互联网+货运物流”模式,降低空载率和提升现有客货运周转量。到2025年,实现水路和铁路货运量占比达15%。到2030年,水路和铁路货运量占比达到23%。

(五)节能减污降碳增效行动

1.提升节能管理综合能力

完善能耗双控制度,统筹项目用能和碳排放情况综合评价。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。建立健全能源管理体系和能源计量体系。强化重点用能单位节能目标责任考核,加强重点区域和重点项目节能事中事后监管。

2.实施节能降碳重点工程

实施重点县域城市节能降碳工程,推进基础设施节能升级改造。实施重点园区节能降碳工程,打造一批节能低碳园区。实施重点行业节能降碳工程,严格落实行业能耗限值。实施重大节能降碳技术示范工程,支持产业化示范应用。

3.推进重点用能设备节能增效

推广先进高效产品设备,鼓励加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管,强化全链条管理,严厉打击违法违规行为。

4、促进新型基础设施节能降碳

建立数据中心能耗监测平台,推广多样化能源供应模式，配套建设可再生能源电站。积极推广使用节能技术,推动现有设施绿色低碳升级改造。

5、推动减污降碳协同增效

建立健全减污降碳协同的管理制度、基础能力和市场机制。强化生态环境分区管控,有序推动重点区域、重点流域落后和过剩产能退出。实施减污降碳重大项目和示范工程。

(六)循环经济降碳行动

1、推进园区循环化发展

推进园区循环化改造,深化国家级、省级园区循环化改造示范试点建设。推动园区企业循环式生产、产业循环式组合o提高企业清洁生产审核比例,到2025年,省级以上园区实施循环化改造实现全覆盖。

2、提升大宗固废综合利用水平

加快赣州高新区国家大宗固废综合利用示范基地、“无废城市”试点建设。实施矿产资源高效利用重大工程,积极创建绿色矿业发展示范区。推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用。积极推广建筑垃圾资源化利用技术,加快建设建筑垃圾消纳场所和处理设施。到2025年,建筑垃圾资源化利用率达30%,全部实现无害化处理;主要农作物秸杆年综合利用率达95%。

3.健全资源循环利用体系

完善废旧物资回收网络,推广“互联网＋”回收新模式。到2025年,废钢铁、废铜.废铝、废铅、废锌,废纸.废塑料、废橡胶.废玻璃9种主要再生资源循环利用量达到560万吨,到2030年达到1120万吨。大力推进生活垃圾减量化资源化,加快建立覆盖全社会生活垃圾收运处置系统。到2025年,城乡生活垃圾分类闭环系统基本建成,生活垃圾资源化利用率提升至62%左右,到2030年提升至70%。加强塑料污染全链条治理,探索厨余垃圾资源化利用有效模式。

(七)科技创新引领行动

1、完善创新体制机制

采取“揭榜挂帅”等创新机制,持续推进低碳关键核心技术攻关。推进与中国科学院、中国工程院、“双一流”高等院所学校开展创新合作。加强绿色低碳技术和产品知识产权保护。

2、加强创新能力建设和人才培养

加快赣州稀金科创城建设,引导产学研协同创新。鼓励江西理工大学等重点高校开设相关专业。加快相关专业师资培养和研究团队建设。

3、加快绿色低碳技术研发推广

依托中国科学院赣江创新研究院,探索构建稀土领域技术创新体系。加快绿色智能制造等关键技术开发。探索研究二氧化碳捕集、利用与封存技术。加强高品质工业产品生产和循环经济关键技术研发。

4、加快推进绿色技术成果转化应用

加快绿色低碳技术领域科技型企业梯次培育,鼓励企业建设低碳零碳技术应用示范工程。推动市内重点科研平台和高校科技成果转化。扎实推进绿色低碳技术领域科技合作。

(八)固碳增汇强基行动

1、巩固生态系统碳汇成果

强化国土空间规划和用途管制,严守三区三线,稳定重要生态系统的固碳作用。

2、提升生态系统碳汇能力

大力实施重要生态系统保护和修复重大工程。到2030年,全市森林覆盖率稳定在76.37%以上,活立木蓄积量达到26456.8万立方米。

3、加强生态系统碳汇基础支撑

加强提升生态碳汇能力的技术研究开发。加快智慧林业建设。推动生态系统温室气体自愿减排项目(CCER)开发。

4、推进农业减排固碳

大力发展低碳循环农业。到2025年,累计建成高标准农田430万亩,主要农作物农药化肥利用率达43%,畜禽粪污综合利用率保持在80%以上、力争达到90%。

(九)绿色低碳全民行动

1、加强全民宣传教育

将生态文明教育融入全民教育体系,打造绿色低碳宣传平台,普及碳达峰碳中和基础知识。深入开展绿色低碳主题宣传活动。

2、倡导绿色低碳生活

开展绿色低碳社会行动示范创建活动。扩大碳普惠制覆盖范围,引导公民积极践行低碳行为。提升绿色产品市场占有率,支持购买绿色产品。

3、引导企业履行社会责任

引导企业建立健全内部绿色管理制度体系。制定“一企一策”减排专项工作方案,推进节能降碳。严格落实上市公司和发债企业环境治理信息依法披露制度,督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。

4、强化干部教育培训

分阶段、分层次对各级领导干部开展专题培训,增加绿色低碳发展本领。

(十)试点示范建设行动

1、全面开展试点示范建设

总结低碳试点建设经验。深入推进“绿色示范工程”,探索差异化发展路径。开展低碳园区、低碳乡镇(街道)与低碳社区(村)创建行动。

2、探索生态产品价值实现机制

以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点,支持因地制宜开展生态产品价值实现路径探索,打造一批生态产品价值实现机制示范基地。

3、开展碳普惠试点示范

开展碳普惠机制研究,聚焦企业减碳、公众绿色生活等领域开展试点。创新碳普惠积分消纳模式,探索碳积分兑换机制。全面推进大型活动碳中和行动。

四、政策保障

（一）加强碳排放统计核算

完善碳排放统计核算方法,提升碳排放统计核算基础能力。完善“生态云+双碳”大数据平台功能,实现智慧控碳。

（二）完善财税金融政策

统筹财政专项资金支持碳达峰重大行动、重大示范和重大工程。强化税收政策绿色低碳导向,全面落实碳达峰碳中和相关领域税收优惠政策。拓宽绿色低碳企业直接融资渠道,鼓励发行绿色债券,支持符合条件的绿色企业上市融资。建立健全碳达峰碳中和项目库,加强项目融资对接,引导金融机构加强对清洁能源、节能环保、装配式建筑等领域的支持。引导金融机构加强对低碳领域的支持,发挥绿色保险保障作用。积极推进金融机构环境信息披露,引导金融机构做好相关风险监测、预警、评估与处置工作。

（三）加强绿色低碳交流合作

开展绿色经贸、技术与金融合作,持续优化贸易结构,大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。开展国家级大院大所产业技术及高端人才进赣州、重大研发平台落地赣州系列活动,进一步深化绿色低碳领域合作交流层次与渠道。

（四）发展环境权益交易市场

建立健全碳排放数据管理长效机制,加强对重点排放单位和第三方技术服务机构的监管,严格开展温室气体排放报告核查,督促重点排放单位按时完成碳排放配额清缴。积极推进排污权有偿交易与使用,建立健全绿色电力证书等交易机制。利用自然资源开发碳汇、可再生能源、碳减排技术改造等领域的温室气体自愿减排项目。

五、组织实施

市碳达峰碳中和工作领导小组办公室加强统筹协调,定期对工作进展情况进行调度,督促各项目标任务落实落细。各地各部门要按照本方案确定的工作目标与重点任务,抓好贯彻落实和工作年度评估。各类市场主体要积极承担社会责任,主动实施有针对性的节能降碳措施,加快推进绿色低碳发展。